Что делать, если гражданину неправомерно отказано в постановке на учет в качестве безработного и назначении пособия по безработице

Внимание: инструкции носят рекомендательный характер. Если Ваши права нарушены, то Вы можете сразу обратиться в вышестоящий в порядке подчиненности орган службы занятости или в суд либо выполнять предложенные шаги.

Детализированная инструкция

  • Шаг 1

    Ознакомьтесь с условиями постановки гражданина на учет в качестве безработного и порядком назначения пособия по безработице

    1.1.      Безработным признается гражданин, который одновременно:

    • является трудоспособным;
    • не имеет работы и заработка;
    • зарегистрирован в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;
    • ищет работу и готов приступить к ней. Примечание 1.

    Безработными не могут быть признаны граждане:

    • не достигшие 16-летнего возраста;
    • которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия досрочно, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
    • отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а ранее не работавшие и при этом не имеющие квалификации – в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;
    • не направившие в органы службы занятости в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан, в электронной форме с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (далее также - единая цифровая платформа), в том числе через единый портал или региональный портал, информацию о выборе двух вариантов подходящей работы или профессионального обучения;
    • не направившие в органы службы занятости в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан, в электронной форме с использованием единой цифровой платформы, в том числе через единый портал или региональный портал, информацию о дне и результатах проведения переговоров с работодателями по двум выбранным вариантам подходящей работы или не представившие в случаях, предусмотренных порядком регистрации безработных граждан, направление с отметкой работодателя о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу в органы службы занятости;
    • не явившиеся без уважительных причин в срок, установленный органами службы занятости, для регистрации их в качестве безработных (за исключением инвалидов I и II групп, с которыми осуществляется взаимодействие в порядке, предусмотренном абзацем третьим пункта 3.1 статьи 15 настоящего Закона);
    • ​осужденные по решению суда к исправительным работам либо принудительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы, если данное наказание не назначено условно;

     Примечание 2;

    • представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;
    • признаваемые занятыми, т.е.:
    • работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе;
    • зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей;
    • занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
    • выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);
    • избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
    • проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
    • обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением обучения по направлению государственной службы занятости населения;
    • временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;
    • являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций;
    • являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

    1.2.      Зарегистрированному гражданину, претендующему на признание его безработным, центры занятости населения устанавливают дату явки для решения вопроса о признании его в качестве безработного гражданина не позднее 11-го дня со дня подачи заявления. Днем подачи заявления гражданина, обратившегося в центр занятости населения, является день его принятия центром занятости населения в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 № 1909.

    Зарегистрированному гражданину направляется уведомление о дате явки в центр занятости населения для регистрации гражданина безработным в день его постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

    наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан.

    1.3.      О признании гражданина безработным и постановке его на регистрационный учет гражданин уведомляется по адресу электронной почты гражданина, указанному в заявлении, через единый или региональный портал.

    1.4.      Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Примечание 3.

    Если Вы соответствуете критериям безработного гражданина и Вам отказано в постановке на учет в качестве безработного, перейдите к шагу 3.

    Примечание 1: в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

    Примечание 2: к документам, подтверждающим наличие уважительных причин неявки в орган службы занятости, относятся:

    1. Справка, выданная в порядке, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 сентября 2020 г. № 972н, медицинской организацией в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями гражданина, связанными с временной нетрудоспособностью, лечением в санаторно-курортных организациях, непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях, осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении, а также необходимостью соблюдения режима ограничительных мероприятий (карантина) гражданами, в отношении которых приняты меры по изоляции, и содержащая сведения о периоде временной нетрудоспособности.

    2. Документы, подтверждающие период прохождения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, военных сборов или участия в мероприятиях, связанных с подготовкой к военной службе.

    3. Документы, подтверждающие период прохождения медицинского освидетельствования при выборе гражданином профессии (специальности), требующей обязательного медицинского освидетельствования.

    4. Документы, подтверждающие период участия в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя.

    5. Документы, подтверждающие вызов в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика или понятого.

    6. Документы, подтверждающие факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления, чрезвычайных непредотвратимых обстоятельств (в том числе наводнение, паводок, ураган, землетрясение, дорожно-транспортное происшествие), препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения.

    7. Документы, подтверждающие факты противоправных действий третьих лиц, препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения.

    8. Документы, подтверждающие смерть близких родственников (документы о смерти и документы, подтверждающие родство).

    9. Документы, подтверждающие выезд из места постоянного проживания в связи с обучением в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очно-заочной и заочной формам обучения.

    10. Решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или

    безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

    Примечание 3: пособие по безработице выплачивается с первого дня признания гражданина безработным.

    Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого им за ними по последнему месту работы были выплачены выходное пособие, средний месячный заработок за период трудоустройства и (или) единовременная компенсация, пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.

  • Шаг 2

    Ознакомьтесь с условиями выплаты пособия по безработице

    2.1.     Условиями выплаты пособия по безработице являются:

    • посещение безработным гражданином центра занятости в установленные центром занятости населения сроки. Примечания 4-5;
    •  отсутствие оснований, предусмотренных Законом «О занятости населения в Российской Федерации», для прекращения или приостановления выплаты пособия.

     

    2.2.   Лицам предпенсионного возраста, имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, период выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности.

    К лицам предпенсионного возраста относятся граждане, которые не более чем через пять лет достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.

     

    Примечание 6.

    2.3.      В перечень оснований для прекращения выплаты пособия по безработице включены:

    • признание гражданина занятым;
    • длительной (более месяца) неявки безработного (за исключением гражданина, осуществляющего профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости) в органы службы занятости без уважительных причин для перерегистрации в качестве безработного;
    • длительная (более месяца) неявка безработного в органы службы занятости без уважительных причин;
    • переезд или переселение безработного в другую местность;
    • осуждения лица, получающего пособие по безработице, к исправительным либо принудительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы, если данное наказание не назначено условно;
    • попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем;
    • назначение пенсии досрочно, либо назначение страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), либо назначение пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
    • отказ от посредничества органов службы занятости;
    • смерть безработного гражданина. Примечание 7.

    2.4.      В перечень оснований для приостановления выплаты пособия по безработице включены:

    • отказ в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;
    • отказ по истечении месячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалификации, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
    • явка безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ;
    • увольнение с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также отчисление гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;
    • нарушения безработным (за исключением гражданина, осуществляющего профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости) без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию;
    • неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительной причины, самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости;
    • неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня получения предложения подходящей работы от органов службы занятости или отказ от проведения таких переговоров. Примечание 8.

    2.5.      Выплата пособия по безработице не производится в периоды:

    • отпуска по беременности и родам;
    • выезда безработного из места жительства в связи с обучением в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования по очно-заочной или заочной форме;
    • призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

    2.6.    Решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного.

    Перейдите к шагу 3.

    Примечание 4: сроки посещения органа службы занятости не могут превышать 2 раз в месяц.

    Примечание 5: в случае длительной (более месяца) неявки безработного (за исключением гражданина, осуществляющего профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости) в органы службы занятости без уважительных причин для перерегистрации в качестве безработного. Снятие с учета влечет за собой прекращение выплаты пособия.

    Примечание 6: если по определенным видам работ законом установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность страхового стажа может быть меньше указанных пределов.

    Примечание 7: возобновление выплаты пособия возможно только при повторном прохождении процедуры признания гражданина безработным с установлением соответствующего статуса.

    Примечание 8: срок приостановки выплаты составляет один месяц.

     

  • Шаг 3

    Обратитесь в орган службы занятости с заявлением, оформив его письменно, о предоставлении разъяснений причин непостановки на учет в качестве безработного

    Рекомендуется подготовить 2 экземпляра заявления: первый отдайте в орган службы занятости (его представителю), а на втором попросите поставить отметку о его принятии (регистрационный номер, дата, должность, Ф.И.О. и подпись принявшего сотрудника) и оставьте у себя. В случае если орган службы занятости (его представитель) отказывается принять заявление либо ставить отметку о принятии, отправьте требование заказной корреспонденцией (письмом) с уведомлением о вручении и описью вложения. Примечание 9.

    Если орган службы занятости в установленный срок не ответит на Ваше обращение либо Вы будете не согласны с доводами органа службы занятости, перейдите к шагу 4.

    Примечание 9: по общему правилу орган службы занятости обязан ответить на обращение гражданина в течение 30 дней с момента обращения.

  • Шаг 4

    Для принятия мер к урегулированию возникших разногласий обратитесь в компетентные инстанции

    Направьте обращение: